去年年底，塞爾維亞和科索沃之間的關係跌至十多年來的最低谷，但本周有跡象表明，兩國可能準備好再次開始談判。
長期以來，塞爾維亞通往歐盟之路的最大絆腳石之一是未能實現與科索沃的關係正常化。貝爾格萊德知道，除非它找到某種方式來接受其前省份的獨立，否則它不會加入歐盟。
兩國都已申請成為歐盟成員國。塞爾維亞於2009年首次申請加入，2012年獲得候選資格。科索沃去年12月才提交申請，至今仍未被接納為候選國。
儘管歐盟明確表示兩國關係正常化是加入其中任何一方的先決條件，但在達成協議方面進展甚微。事實上，去年是一段時間以來兩國之間緊張關係最嚴重的升級。
問題始於今年夏天，當時科索沃北部的塞族人對新法律感到憤怒，因為新法律要求他們將塞族簽發的證件（例如車牌和身份證）換成科索沃的同等證件。隨後，在從塞爾維亞通往科索沃的道路上發生了一系列短暫的對峙，最終以歐盟和美國呼籲緩和局勢而告終。
11 月，一名塞族前警察在科索沃北部被捕，這促使抗議者再次封鎖道路——這次持續數週。塞爾維亞國防部長米洛什·武切維奇曾一度表示，該國軍隊處於“最高戰備狀態”，但在這位前警察從科索沃拘留所獲釋後，抗議者解除了封鎖。
“塞爾維亞不能保持孤立”
具有諷刺意味的是，儘管兩國僅在幾個月前多年來首次如此接近武裝衝突，但本周有跡象表明塞爾維亞總統亞歷山大·武契奇可能最終準備好開始與科索沃的正常化進程.
來自歐盟、法國、德國、意大利和美國的特使最近都與武契奇會面，討論塞爾維亞-科索沃關係正常化的協議草案。週一，在電視新聞發布會上，武契奇總結了他們告訴他的事情。
“[他們]告訴我——你必須接受這個計劃，否則你將面臨歐洲一體化進程的中斷、投資的停止和撤回以及將對塞爾維亞共和國造成巨大損害的綜合經濟和政治措施”，武契奇說。“幾週後我們與歐盟的免簽證制度就會被廢除。”
然後有人暗示武契奇不准備放棄加入歐盟的希望：“塞爾維亞必須繼續走加入歐盟的道路，因為如果沒有它，我們將在經濟和政治上迷失方向。如果我們要孤立無援，那我作為總統是不會接受的，”他說。
武契奇提到的計劃尚未公開（至少官方沒有），儘管一份據稱是正常化協議草案的文件已於 11 月洩露給媒體。它嚴格遵循 1972 年《基本條約》的框架，該條約允許東德和西德事實上相互承認，相互建立“常駐使團”代替官方大使館，並為雙方開闢加入聯合國的途徑。
洩露的科索沃-塞爾維亞正常化協議要求兩國建立“基於平等權利的正常睦鄰關係”，並向對方派駐常駐代表團。兩國將承認他們不會“在國際領域代表對方或代表對方行事”，塞爾維亞將停止阻止科索沃加入包括聯合國在內的國際組織的努力。
“推進這項提議將為雙方帶來可觀的利益，”歐盟外交政策負責人何塞普博雷爾本週告訴記者。“我認為這是打破當地危機惡性循環並降低進一步升級風險的唯一途徑。”
“加速加入歐盟”
洩露的提案包括 10 個短要點，但包括在科索沃北部建立塞族市政當局協會，保證科索沃將保護塞爾維亞認為是其遺產的歷史教堂和修道院，以及——也許最重要的——加快進入歐盟塞爾維亞。
美國國務院參贊德里克·喬萊週二在推特上表示，作為與塞爾維亞對話的一部分，他與科索沃總理阿爾賓·庫爾蒂討論了建立塞族市政協會以及塞族政府僱員返回科索沃北部地區工作的問題.
庫爾蒂尚未公開支持成立該協會，他最近表示，“我們的憲法與建立民族單位不相容，因為科索沃憲法的本質是國家的多民族結構”。
科索沃外交部長多尼卡·格瓦拉表示，洩露的提案只是“討論的基礎”。
科索沃-塞爾維亞正常化協議的最終形式可能仍不明朗，但武契奇本週的評論表明，他這次可能認為拒絕同意協議的代價太大了。
庫爾蒂——目前對他來說風險還沒有那麼高——是否準備好一起比賽還有待觀察。